Le futur budget de l’Union européenne : quels enjeux pour 2028-2034 ?

Le 16 juillet 2024, la Commission européenne a dévoilé ses premières propositions pour le prochain budget à long terme de l’Union européenne, connu sous le nom de cadre financier pluriannuel (CFP), qui couvrira la période 2028-2034. 
Ce budget servira à financer les grandes priorités de l’UE, allant du soutien à l’agriculture à la transition écologique et numérique, en passant par la défense et la sécurité.

Voici les principaux points à retenir de ces premières orientations.

Un budget ambitieux de 2 000 milliards d’euros

Pour la période 2028-2034, la Commission européenne propose un budget global de 2 000 milliards d’euros. Ce montant inclut à la fois le cadre financier pluriannuel « classique » (1 090 milliards d’euros) et un ensemble d’instruments hors budget, comme les financements liés à NextGenerationEU ou au soutien à l’Ukraine. L’objectif est d’adapter les finances européennes à de nouveaux défis, comme le changement climatique, la sécurité ou encore le développement de technologies stratégiques.

La Commission souhaite également rendre le budget plus souple, afin de mieux réagir en cas de crise (pandémie, guerre, catastrophe naturelle, etc.), un besoin clairement mis en évidence depuis 2020.

De nouvelles ressources propres à l’agenda

Pour financer ces ambitions sans trop alourdir les contributions des États membres, la Commission propose de nouvelles sources de revenus, appelées « ressources propres ». 

Trois pistes sont mises sur la table :

• Une contribution sur les bénéfices des grandes entreprises multinationales, en lien avec un accord de l’Organisation de coopération et de développement économiques sur la fiscalité internationale.
• Une taxe sur les produits du tabac, pour harmoniser les politiques de santé publique et générer des recettes supplémentaires.
• Une contribution sur les déchets électroniques, afin d’encourager le recyclage et de faire payer davantage les pollueurs.

Ces nouvelles ressources permettraient de mieux faire face aux besoins de financement du budget européen, tout en soutenant les objectifs environnementaux et sociaux de l’UE.

Incertitudes pour les agriculteurs et les régions

Malgré les propositions ambitieuses de la Commission, des incertitudes demeurent, notamment pour la politique agricole commune (PAC) et la politique de cohésion, qui représentent traditionnellement une grande partie du budget européen.
Les acteurs du monde agricole et les collectivités locales craignent une réduction de ces fonds, au profit de nouvelles priorités comme la défense, la transition énergétique ou l’innovation. 
La Commission n’a pas encore précisé les montants exacts alloués à chaque politique, ce qui alimente l’inquiétude de certains secteurs.

Un débat politique à venir

La proposition de la Commission n’est qu’un point de départ. Les négociations entre les États membres s’annoncent longues et complexes, avec des intérêts divergents selon les pays. Certains plaident pour un budget plus ambitieux pour faire face aux crises, tandis que d’autres souhaitent limiter les dépenses européennes.

L’objectif est d’aboutir à un accord d’ici fin 2027, pour que le nouveau budget puisse entrer en vigueur début 2028.

Image à la une :

European Union, 2025 – Source : EC – Audiovisual Service – Photographer: Dati Bendo

Sources :

Toute l’Europe – Budget de l’Union européenne : la Commission dévoile un cadre financier de 2 000 milliards d’euros pour la période 2028-2034 (consulté le 23 juillet 2025)
Toute l’Europe – Tabac, déchets électroniques, grandes entreprises… la Commission propose de nouvelles ressources propres pour le budget européen (consulté le 23 juillet 2025)
Toute l’Europe – Budget européen post-2027 : un horizon flou pour les agriculteurs et les régions (consulté le 23 juillet 2025)